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      中華人民共和國檔案法實施辦法

      發布時間: 2018.01.15   來源:衢州市檔案局業務督導處

       

      中華人民共和國檔案法實施辦法
      (1990年10月24日國務院批準 1990年11月19日國家檔案局第1號令發布)
      (1999年5月5日國務院批準修訂 1999年6月7日國家檔案局第5號令重新發布)
      (2017年3月21日,國務院公布了《關于修改和廢止部分行政法規的決定》(中華人民共和國國務院令第676號),對《中華人民共和國檔案法實施辦法》進行了修改)

      第一章 總  則


       

      第一條 根據《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的規定,制定本辦法。

      第二條 《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案,屬于國家所有的,由國家檔案局會同國家有關部門確定具體范圍;屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的,由省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國家檔案局同意后確定具體范圍。

      第三條 各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理,分級的具體標準和管理辦法由國家檔案局制定。

      第四條 國務院各部門經國家檔案局同意,省、自治區、直轄市人民政府各部門經本級人民政府檔案行政管理部門同意,可以制定本系統專業檔案的具體管理制度和辦法。

      第五條 縣級以上各級人民政府應當加強對檔案工作的領導,把檔案事業建設列入本級國民經濟和社會發展計劃,建立、健全檔案機構,確定必要的人員編制,統籌安排發展檔案事業所需經費。

      機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導,保障檔案工作依法開展。

      第六條 有下列事跡之一的,由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵:

      (一)對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的;

      (二)對檔案的保護和現代化管理做出顯著成績的;

      (三)對檔案學研究做出重要貢獻的;

      (四)將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家的;

      (五)同違反檔案法律、法規的行為作斗爭,表現突出的。


       

      第二章 檔案機構及其職責


       

      第七條 國家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規定,履行下列職責:

      (一)根據有關法律、行政法規和國家有關方針政策,研究、制定檔案工作規章制度和具體方針政策;

      (二)組織協調全國檔案事業的發展,制定發展檔案事業的綜合規劃和專項計劃,并組織實施;

      (三)對有關法律、法規和國家有關方針政策的實施情況進行監督檢查,依法查處檔案違法行為;

      (四)對中央和國家機關各部門、國務院直屬企業事業單位以及依照國家有關規定不屬于登記范圍的全國性社會團體的檔案工作,中央級國家檔案館的工作,以及省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門的工作,實施監督、指導;

      (五)組織、指導檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓;

      (六)組織、開展檔案工作的國際交流活動。

      第八條 縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規定,履行下列職責:

      (一)貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策;

      (二)制定本行政區域內的檔案事業發展計劃和檔案工作規章制度,并組織實施;

      (三)監督、指導本行政區域內的檔案工作,依法查處檔案違法行為;

      (四)組織、指導本行政區域內檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓。

      第九條 機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構依照《檔案法》第七條的規定,履行下列職責:

      (一)貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策,建立、健全本單位的檔案工作規章制度;

      (二)指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作;

      (三)統一管理本單位的檔案,并按照規定向有關檔案館移交檔案;

      (四)監督、指導所屬機構的檔案工作。

      第十條 中央和地方各級國家檔案館,是集中保存、管理檔案的文化事業機構,依照《檔案法》第八條的規定,承擔下列工作任務:

      (一)收集和接收本館保管范圍內對國家和社會有保存價值的檔案;

      (二)對所保存的檔案嚴格按照規定整理和保管;

      (三)采取各種形式開發檔案資源,為社會利用檔案資源提供服務。

      按照國家有關規定,經批準成立的其他各類檔案館,根據需要,可以承擔前款規定的工作任務。

      第十一條 全國檔案館的設置原則和布局方案,由國家檔案局制定,報國務院批準后實施。


       

      第三章 檔案的管理


       

      第十二條 按照國家檔案局關于文件材料歸檔的規定,應當立卷歸檔的材料由單位的文書或者業務機構收集齊全,并進行整理、立卷,定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理;任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。

      第十三條 機關、團體、企業事業單位和其他組織,應當按照國家檔案局關于檔案移交的規定,定期向有關的國家檔案館移交檔案。

      屬于中央級和省級、設區的市級國家檔案館接收范圍的檔案,立檔單位應當自檔案形成之日起滿20年即向有關的國家檔案館移交;屬于縣級國家檔案館接收范圍的檔案,立檔單位應當自檔案形成之日起滿10年即向有關的縣級國家檔案館移交。

      經同級檔案行政管理部門檢查和同意,專業性較強或者需要保密的檔案,可以延長向有關檔案館移交的期限;已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案,可以提前向有關檔案館移交。

      第十六條 《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法的規定辦理。

      第十七條 屬于國家所有的檔案,任何組織和個人都不得出賣。

      國有企業事業單位因資產轉讓需要轉讓有關檔案的,按照國家有關規定辦理。

      各級各類檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織為了收集、交換中國散失在國外的檔案、進行國際文化交流,以及適應經濟建設、科學研究和科技成果推廣等的需要,經國家檔案局或者省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門依據職權審查批準,可以向國內外的單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的復制件。

      第十八條 各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。

      各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的,必須經國家檔案局審查批準。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件,各級國家檔案館以及機關、團體、企業事業單位、其他組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的,必須經省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準,海關憑批準文件查驗放行。


       

      第四章 檔案的利用和公布


       

      第十九條 各級國家檔案館保管的檔案應當按照《檔案法》的有關規定,分期分批地向社會開放,并同時公布開放檔案的目錄。檔案開放的起始時間:

      (一)中華人民共和國成立以前的檔案(包括清代和清代以前的檔案;民國時期的檔案和革命歷史檔案),自本辦法實施之日起向社會開放。

      (二)中華人民共和國成立以來形成的檔案,自形成之日起滿30年向社會開放。

      (三)經濟、科學、技術、文化等類檔案,可以隨時向社會開放。

      前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案,以及其他雖自形成之日起已滿30年但檔案館認為到期仍不宜開放的檔案,經上一級檔案行政管理部門批準,可以延期向社會開放。

      第二十條 各級各類檔案館提供社會利用的檔案,應當逐步實現以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的,具有與檔案原件同等的效力。

      第二十一條 《檔案法》所稱檔案的利用,是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。

      中華人民共和國公民和組織,持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明,可以利用已開放的檔案。

      外國人或者外國組織利用中國已開放的檔案,須經中國有關主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。

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